Die Europäische Kommission zieht die Einführung eines neuen ‚Europäischen Verteidigungsproduktionsgesetzes‘ in Betracht, um das Verteidigungsindustriefundament der Europäischen Union zu stärken. Dies wird Aspekte von der Forschung bis zur gemeinsamen Beschaffung umfassen und EU-Länder dabei unterstützen, sich auf zukünftige Notfälle vorzubereiten.
Der Konflikt in der Ukraine, ausgelöst durch Russland, hat die EU-Länder veranlasst, die Grenzen ihrer Verteidigungsproduktionsfähigkeiten kritisch zu bewerten. Sie suchen nun aktiv nach Möglichkeiten, den dringenden Bedarf an Verteidigungsausrüstung zu decken.
Ein hochrangiger Beamter der Kommission betonte in einem Gespräch mit EURACTIV: „Wir benötigen eine Strategie, um die Unterstützung für die europäische Industrie zu stärken und auszuweiten. Darüber hinaus muss eine regulatorische Struktur entwickelt werden, die bei Bedarf zur Steigerung der Verteidigungsproduktion herangezogen werden kann. Dies ähnelt dem in Europa vorhandenen Verteidigungsproduktionsgesetz.“
Dieser Vorschlag erinnert an das US-Verteidigungsproduktionsgesetz, das dem US-Präsidenten die Befugnis gibt, die Bereitstellung von wesentlichen Materialien und Dienstleistungen aus dem nationalen Industriesektor für Verteidigungszwecke zu beschleunigen und zu erhöhen.
EU-Verteidigungsbehörden haben die Bedeutung traditioneller Kriegsverteidigungsinstrumente wie Panzer, Munition und Flugabwehrraketen hervorgehoben, insbesondere an den Grenzen der EU. Es besteht ein wachsender Konsens über die Dringlichkeit, dass Unternehmen diese Werkzeuge schnell bereitstellen, wenn sie benötigt werden.
EURACTIV erfuhr, dass dieser Vorschlag erstmals bei einem informellen Treffen der EU-Verteidigungsminister in Toledo, Spanien, vorgebracht wurde. Es wird erwartet, dass dieses Thema in der kommenden Rede zur Lage der Union der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, in Straßburg am 13. September besprochen wird.
Ein neues potentielles Verteidigungsgesetz der EU könnte einen soliden Plan bieten, der die gesamte Verteidigungsproduktion in Zeiten dringenden Bedarfs überwacht.
Ein EU-Diplomat äußerte, dass das Gesetz sich möglicherweise an den temporären Modellen der Unterstützung der europäischen Verteidigungsindustrie durch den gemeinsamen Beschaffungsfonds (EDIRPA) orientieren könnte. Dies würde die gemeinsame Beschaffung fördern und die Fähigkeit der EU erhöhen, die Produktionskapazitäten für Munition schnell zu steigern.
Darüber hinaus hatte die Europäische Kommission bereits im Sommer einen Vorschlag für regulatorische Ausnahmen vorgelegt. Aufgrund von Zeitbeschränkungen und unterschiedlichen Prioritäten bei Bestellungen, Produktionskapazitätsbewertungen und Exportlizenzausnahmen haben die EU-Länder diese Diskussionen jedoch verschoben.
Vorgeschlagene Vorschriften, die es der Europäischen Kommission und ihren Mitgliedstaaten ermöglichen, die Produktionsfähigkeiten von Industrieunternehmen für wesentliche Artikel zu überwachen und darüber informiert zu werden, wurden bereits während von der Leyens Amtszeit vorgelegt. Sie wurden hauptsächlich durch den erheblichen Mangel an Grundbedarfsgütern wie Masken und Beatmungsgeräten während des COVID-19-Ausbruchs motiviert. Bei der Umsetzung des Instruments für den Binnenmarktnotfall (SMEI) oder des Chips Act trafen diese Vorschriften jedoch auf Widerstand der Mitgliedstaaten. Hauptanliegen war die mögliche Beeinträchtigung privater Unternehmen.
In den USA wurde das entsprechende Gesetz während der COVID-19-Krise eingesetzt, um die Produktion von lebenswichtigen medizinischen Gütern zu fördern und wurde häufig für die Verteidigungsproduktion verwendet.
Obwohl die Europäische Kommission plant, bis Ende 2023 ein Dokument zu veröffentlichen, betonte der leitende Beamte die Bedeutung der „Zuweisung der entsprechenden Ressourcen“.
Sowohl die COVID-19-Pandemie als auch der Konflikt in der Ukraine haben das EU-Budget belastet. Im Juni schlug die EU-Exekutive eine mittelfristige Überarbeitung vor, die zusätzliche 66 Milliarden Euro vorsieht, die derzeit nicht speziell für ein Verteidigungsproduktionsgesetz vorgesehen sind.
Das Zusammenspiel zwischen diesem Gesetz und der Absicht der Europäischen Kommission, ein neues Europäisches Verteidigungsinvestitionsprogramm (EDIP) vorzustellen, bleibt unklar. Ursprünglich sollte das EDIP eine Mehrwertsteuerbefreiung vorschlagen, doch dies wurde verzögert.
Ein Sprecher der Institution erwähnte, dass das EDIP für die „europäische Verteidigung in absehbarer Zukunft“ von grundlegender Bedeutung sein werde. Sie sprachen auch den Europäischen Verteidigungsfonds an, der die technische Forschung und Entwicklung fördert, und die Friedenseinrichtung, die die Bereitstellung sowohl tödlicher als auch nicht-tödlicher Ausrüstung durch EU-Staaten für andere Nationen finanziert.
