Mit einem Schritt, der die mexikanische Justiz neu gestalten könnte, hat Präsident Andrés Manuel López Obrador (AMLO) eine umstrittene Reform vorangetrieben, die vorsieht, dass die Richter durch Volksabstimmung gewählt werden. Investoren sind zunehmend besorgt, dass die Reform die Macht in AMLOs Regierungspartei Morena zentralisieren und ihr die Kontrolle über alle drei Regierungszweige geben wird. Der Schritt wird als potenzieller Schlag für das mexikanische Geschäftsklima gesehen. Es wird befürchtet, dass die Reform Jahrzehnte des wirtschaftlichen Fortschritts und der demokratischen Errungenschaften rückgängig machen könnte.
In den vergangenen sechs Jahren haben die mexikanischen Gerichte die Regierung AMLO entscheidend kontrolliert. Sie boten Investoren einen Ort, an dem sie gegen politische Maßnahmen, mit denen sie nicht einverstanden waren, wie etwa harte Steuermaßnahmen und nationalistische Energiegesetze, Einspruch erheben konnten. Mit der Justizreform, die nun kurz vor der Verabschiedung steht, ist dieser Schutz in Gefahr. Die Investoren befürchten, dass sie nach der Verabschiedung der Reform keine Möglichkeit mehr haben werden, die Politik der Regierung anzufechten.
Die vom mexikanischen Senat verabschiedete Reform muss nur noch von den Landesparlamenten gebilligt werden, bevor sie umgesetzt werden kann. Da Morena in der Öffentlichkeit großen Rückhalt genießt, argumentieren die Oppositionsmitglieder, dass die Reform die letzte Kontrolle über die Macht des Präsidenten effektiv beseitigt. Kritiker warnen, dass dies Mexiko in ein politisches Klima zurückversetzen könnte, das an die 1970er Jahre erinnert, als ein Einparteiensystem, angeführt von der Partei der Institutionellen Revolution (PRI), die Macht um die Exekutive herum konsolidierte. In dieser Zeit verstaatlichte die Regierung wichtige Industrien und unterdrückte häufig die Opposition.
Die Auswirkungen der Reform sind bereits zu spüren. Der mexikanische Peso, der zu Beginn des Jahres noch zu den stärksten Währungen der Welt gehörte, ist stark gefallen. Seit Anfang des Jahres ist er um mehr als 14% schwächer geworden, da das Vertrauen in die wirtschaftliche Stabilität des Landes geschwunden ist.
Wirtschaftsführer und ausländische Investoren schlagen Alarm, dass diese juristische Überarbeitung ausländische Direktinvestitionen (FDI) in Mexiko abwürgen wird. Große multinationale Unternehmen, darunter Nestle und AT&T, haben öffentlich erklärt, dass die Reform ein Umfeld der Rechtsunsicherheit schaffen könnte, das von zukünftigen Investitionen abhält. Die Wirtschaft ist besonders besorgt, dass die Wahl der Richter durch das Volk politischem Druck Tür und Tor öffnen könnte, der die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der mexikanischen Justiz gefährden könnte.
Während kleinere Unternehmen die Auswirkungen der Reform vielleicht nicht sofort zu spüren bekommen, könnten sich größere Firmen, die die Möglichkeit haben, anderswo zu investieren, dafür entscheiden, dies zu tun. Mexiko hat bereits an Attraktivität als Zielland für ausländische Investitionen verloren, da viele Unternehmen ihre Besorgnis über die Schwächung der Rechtsstaatlichkeit zum Ausdruck gebracht haben. Globale Rating-Agenturen wie S&P Global Ratings haben festgestellt, dass sie genau beobachten, ob sich die Veränderungen in der Justiz auf das Investitionsklima oder die finanzielle Gesundheit Mexikos auswirken werden. Das Kreditrating Mexikos bleibt zwar vorerst stabil, aber es besteht die Sorge, dass es herabgestuft werden könnte, wenn sich die wirtschaftlichen Bedingungen verschlechtern.
Zur Verunsicherung der Investoren trägt auch bei, dass das mexikanische Unterhaus des Kongresses derzeit ein separates Gesetz diskutiert, das die Auflösung mehrerer unabhängiger Regulierungsbehörden vorsieht, darunter wichtige Kommissionen, die den wirtschaftlichen Wettbewerb, die Telekommunikation und die Energie überwachen. Diese Gremien würden in verschiedenen Ministerien aufgehen und damit ihre budgetäre Unabhängigkeit und Autonomie verlieren. Diese weitere Zentralisierung der Macht wird als ein weiterer Schritt zur Schwächung der institutionellen Kontrolle der Exekutive angesehen.
AMLOs Reformagenda wurde nicht von allen Teilen der mexikanischen Geschäftswelt begrüßt. Während er öffentlich-private Partnerschaften für Infrastrukturprojekte mit Unternehmen wie der Grupo Carso des Milliardärs Carlos Slim eingegangen ist, hat er eine umstrittene Beziehung zu internationalen Konzernen aufrechterhalten. Die jüngsten Maßnahmen gegen ausländische Unternehmen haben die Unsicherheit nur noch vergrößert. So schloss AMLO mit dem spanischen Unternehmen Iberdrola einen Vertrag über den Kauf von Kraftwerken im Wert von 6,2 Milliarden Dollar ab, nachdem er dem Unternehmen Verdrängungspraktiken auf dem Strommarkt vorgeworfen hatte. Er hat auch damit gedroht, einen Kalksteinbruch des US-Unternehmens Vulcan Materials zu übernehmen und ist mit der chinesischen Ganfeng Lithium Group wegen der ersten kommerziellen Lithiummine in Mexiko aneinandergeraten.
Obwohl die Regierung von AMLO versichert hat, dass die Justizreform Demokratie und Justiz stärken wird, sind die Investoren nicht überzeugt. Kritiker argumentieren, dass die Reform die Unabhängigkeit der Justiz untergraben wird, was sich abschreckend auf neue Investitionen auswirken wird. Die mögliche Politisierung von Richterernennungen könnte zu Rechtsunsicherheit führen, was das Vertrauen in Mexiko als stabiles Investitionsziel untergraben würde.
Die Reform könnte auch den mexikanischen Nearshoring-Vorteil gefährden, der Unternehmen angezogen hat, die ihre Produktion näher an den US-Markt verlagern wollten. Wenn das Vertrauen in das mexikanische Rechtssystem weiter sinkt, könnten viele Unternehmen Alternativen in Betracht ziehen, darunter Vietnam, Kolumbien oder sogar US-Bundesstaaten wie Texas. Da das Nearshoring bis zu 1,9% des mexikanischen Bruttoinlandsprodukts ausmacht, könnten die Folgen einer solchen Verlagerung erheblich sein.
Während die Gesetzgebung immer näher rückt, steht Mexikos Zukunft als Top-Ziel für ausländische Direktinvestitionen auf dem Spiel. Die Investoren warten ab, ob die versprochenen Reformen tatsächlich Gerechtigkeit bringen oder, wie Kritiker befürchten, das Land in eine Ära zentralisierter, unkontrollierter Macht zurückwerfen werden.
