Fast zwei Jahre nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine hält der Konflikt an, so dass die Ukraine dringend finanzielle Unterstützung benötigt, um ihre Wirtschaft zu stabilisieren. Politische Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Europäischen Union (EU) und den Vereinigten Staaten behindern jedoch die Bereitstellung der dringend benötigten finanziellen Unterstützung.
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban lehnt ein vorgeschlagenes Hilfspaket in Höhe von 50 Milliarden Euro (54 Milliarden Dollar) für die Ukraine weiterhin strikt ab und sorgt damit für Frustration und Zwietracht unter den anderen EU-Staats- und Regierungschefs. Hier finden Sie einen umfassenden Überblick über die aktuelle Situation:
Die Besorgnis über die Aushöhlung der Demokratie in Orbans Regierung hat die EU dazu veranlasst, Ungarns Zugang zu umfangreichen gemeinsamen Mitteln auszusetzen. Ungarn, das mit seinen eigenen wirtschaftlichen Problemen zu kämpfen hat, hat sich revanchiert, indem es sein Veto gegen politische Entscheidungen der EU eingelegt hat, insbesondere gegen solche, die die Ukraine und den Nahen Osten betreffen.
Orbans Blockade des Hilfspakets im Dezember hat dazu geführt, dass für Donnerstag ein zweites Treffen der 27 EU-Staats- und Regierungschefs angesetzt wurde. Während die anderen 26 Staats- und Regierungschefs darauf erpicht sind, die Mittel für die Ukraine freizugeben, bleibt Orban unnachgiebig und sorgt damit für zunehmende Unzufriedenheit unter seinen Amtskollegen.
Parallel dazu haben die US-Gesetzgeber Schwierigkeiten, ein milliardenschweres Hilfspaket zu verabschieden, das die Ukraine bei der Beschaffung von Waffen unterstützen soll, was das EU-Treffen in dieser Woche noch mehr in Frage stellt.
Laut EU-Statistiken beläuft sich die EU-Hilfe für die Ukraine seit Beginn der russischen Aggression auf insgesamt etwa 85 Milliarden Euro (92 Milliarden Dollar). Darin enthalten sind über 40 Mrd. € (43 Mrd. $) für die Stärkung der ukrainischen Wirtschaft, rund 27 Mrd. € (29,2 Mrd. $) für militärische Unterstützungsmaßnahmen und mehr als 17 Mrd. € (18,4 Mrd. $) für die Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten bei der Betreuung ukrainischer Kriegsflüchtlinge.
Entscheidungen über eine Überprüfung des langfristigen EU-Haushalts, in dem die 50 Milliarden Euro (54,1 Milliarden Dollar) für die Kiewer Regierung enthalten sind, erfordern die einstimmige Zustimmung aller 27 Mitgliedsstaaten.
Ungarische Beamte haben einen alternativen Ansatz vorgeschlagen: Anstatt das gesamte Hilfspaket zu billigen, sollten sich die Staats- und Regierungschefs darauf einigen, es in jährlichen Raten auszuzahlen und einen Überprüfungsmechanismus vorzusehen. Diese Idee stößt jedoch auf Widerstand, da sie Orban die Möglichkeit geben könnte, die Finanzierung zu einem späteren Zeitpunkt zu blockieren.
In Erwartung eines längeren Stillstands haben EU-Beamte mögliche Alternativen untersucht, wie z.B. die Verpflichtung, die Hilfe durch freiwillige Beiträge von 26 Mitgliedsländern, getrennt vom EU-Haushalt, zu leisten.
Sollte eine Einigung ausbleiben, haben die EU-Staats- und Regierungschefs immer noch die Möglichkeit, die 18 Milliarden Euro, die der Ukraine im Jahr 2023 zur Verfügung gestellt wurden, um ein weiteres Jahr zu verlängern.
Orban ist für seine politischen Winkelzüge bekannt und hat eine Geschichte von strategischen Rückzügen, aber seine aktuellen Absichten bleiben für viele seiner Amtskollegen unklar.
In den letzten Monaten haben EU-Diplomaten die Möglichkeit angedeutet, einen Mechanismus in Gang zu setzen, der dazu führen könnte, dass Ungarn vom EU-Stimmrecht ausgeschlossen wird. Gemäß Artikel 7.2 des Vertrags über die Europäische Union kann dieses Verfahren im Falle eines „schwerwiegenden und anhaltenden Verstoßes“ gegen die Werte des Blocks entweder von einem Drittel der Mitgliedstaaten oder von der Europäischen Kommission, dem Exekutivorgan der EU, eingeleitet werden.
In der Zwischenzeit behält die Kommission die Befugnis, etwa 20 Mrd. € (21,7 Mrd. $), die für Ungarn aus dem Kohäsionsfonds und der Post-Pandemie-Hilfe vorgesehen sind, zurückzuhalten, um Budapest zur Zusammenarbeit zu bewegen.
